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Asi comenzo la entrevista Gamal Serhan de Primero Cochabamba Como agrupación ciudadana estamos conformados por gente joven, que quiere trabajar por el país, la mayoría nunca había particpado en política porque nunca quisieron militar en partido alguno y además asumían que la política es sucia. Eso es reflejado en el nombre, ya que existe la convición y el principio de anteponer los intereses de Cochabamba a los intereses particulares. Bolivia es un país impresionantemente joven, nos sorprende que la población que va participar en estas elecciones, el 75% está entre 18 y 40 años, y lo chistoso es que la población que mayor abstencionismo muestra es justamente este segmento. Estamos conformados por gente joven y algunos empresarios. (O).- En el caso suyo y de otros posibles candidatos por agrupaciones ciudadanas, destaca el hecho de que se trata de personas que han sido parte de partidos políticos y de la administracion pública. (G.S.).- Originalmente yo fui militante de NFR y renuncié en julio del 2002 terminando el proceso electoral y mi experiencia por un partido me ha mostrado que el lugar en el que menos democracia se practicaba, a pesar que se supone que son los representantes de la democracia, son los partidos políticos, y ese fue uno de los motivos que me llevó a renunciar al partido, pero cuando renunciíe, dije que no renunciaba a la política, sino a un partido. Es importante resaltar que antes, para participar en política, tenías que ser militante de un partido, entonces quienes tomamos la opción de participar en política debíamos ser militantes de un partido. Lo que no vale es usar a las agrupaciones ciudadanas para reciclarse cuando han pasado, no por un partido sino por varios, y ahora resulta que son vírgenes inmaculadas, esa es la distinción que hay que hacer. Otra distinción es que en este proceso de reciclamiento no vale que la gente que haya tenido antes varias oportunidades para mostrar su acción política, ahora otra vez vaya a terciar en estas elecciones. Paracería que no existiera en Bolivia una renovación de los políticos. (O).- Existen partidos cuya única fuente de vida es la toma de espacios de poder en la administración pública ¿a qué se debe ello? (G.S.).- Hay grupos en NFR y en otros partidos políticos cuya práctica es la irtemediación política, su negocio es intermediar. Como la gran mayoría de la gente no tiene acceso a las cúpulas de su partido existen quienes utilizan ello para nutrirse personalmente al intermediar entre la base y la cúpula. Hay traficantes, ese se ha vuelto un gran negocio. Esa relación de prebendalismo está sustentada principalmente, porque a veces la gente se ve arrojada a transar para solucionar sus problemas económicos.

La NFR en la ciudad de Cochabamba se encuentra en el momento más crucial para elegir a su candidato a alcalde, decisión que gira en torno a Johnny Antezana, Juan José de La Fuente o David Torrelio Las elecciones municipales de fin de año serán -para los partidos políticos- como jugar al ajedrez en mesa de damas chinas. Un juego muy complicado donde la pieza fundamental, la Reina, será la última ficha a ser acomodada en el tablero político. Tal afirmación -por más metafórica que sea- no es apresurada, toda vez que los partidos políticos y las agrupaciones ciudadanas están guardando con celo el nombre de sus candidatos. En todo el departamento, se ha abierto una amplio diálogo de especulaciones donde la danza de candidatos se muestra como un gran carnaval de personalidades que prefieren -aún- no quitarse la máscara. La pelea fuerte estará entre el Movimiento Al Socialismo (MAS) y NFR en la ciudad de Cochabamba. Sin embargo, el primero se muestra menos preocupado por mantener el aire de misterio sobre la identidad de sus candidatos y a ello se debe la presentación anticipada de Gonzalo Lema. “El poeta no nos intimida”, asegura el dirigente eneferista Moisés Revollo, quien confirmó que en un par de semanas más definirán a los suyos. Se habla de varias personas como candidatos a la Alcaldía, sin embargo los más serios son: el diputado Johnny Antezana; oficial mayor de Coordinación, Juan José de la Fuente y el concejal David Torrelio. Pero en la estampita electoral de esta urbe también aparece el ex alcalde “Chaly” Terceros que competirá con la casaca de las organizaciones ciudadanas, lo mismo que Gamal Serhan, un ex funcionario que trabajó para la Alcaldía de Cochabamba durante la gestión de Gonzalo Terceros. Tanto el líder de NFR, Manfred Reyes Villa, como su similar del MAS, Evo Morales, han regado un aluvión de críticas sobre las organizaciones ciudadanas porque a su juicio las mismas se están desvirtuando al convertirse en el paraguas de ex militantes de los partidos políticos. Por el momento, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) no se pronuncian al respecto, lo que no quiere decir que estarán ausentes en los comicios.

Parece que la caída del puente Gumucio, no solo ha significado la caída de una estructura ingenieril que por el mal mantenimiento, inevitablemente cedió a la fuerza de la naturaleza. Parece que su caída, ha simbolizado el desmoronamiento de las posibilidades de entendimiento entre bolivianos… si entre bolivianos; negros, blancos, mestizos, quechuas, aymaras, guaranies, castellanos. Solamente después de la inmolación del minero, entendí porque los palestinos eligen este método para hacer sentir la voz de un pueblo que se siente oprimido por un monstruo con un invencible poder bélico. Solo que en este caso, no es el poderío del Estado Israelí, es la indolencia, indiferencia, abuso, soberbia y sobre todo incapacidad de un Estado Boliviano, que no ha podido resolver los asuntos básicos que han mellado la dignidad de las personas a tal punto, que es mejor quitarse la vida para recuperar esta dignidad, y de paso esperar que este acto por lo menos despierte algún ápice de sensibilidad de quienes son los responsables de la conducción de este monstruo depredador llamado Estado. Todo esto creo que ha sido una fuerte llamada de atención, como cuando una ambulancia esta recorriendo el camino llevando a un enfermo grave. Es imprescindible abrirle paso a la ambulancia para que el enfermo llegue al hospital y que por lo menos tenga la posibilidad de ser atendido en mejores condiciones. No podemos permitirnos el lujo de que la intolerancia, nos lleve a cobrar sangre, porque una vez que crucemos esa línea, no habrá posibilidad de reconciliación. Cuando cada uno de nosotros tenga a un muerto en el barrio, en el colegio, en el trabajo, o en la familia, no nos detendremos a pensar si el que lo mato tuvo o no tuvo razón, la sed de venganza nos segara como ciega a judíos y árabes; y mira quien lo dice. Necesitamos con urgencia construir un puente, esta es una Carta Urgente para Bolivia, porque ahora es posible que ya no sea Bolivia la que se muera, sino sean los bolivianos que se mueran, y si así fuera los muertos que cayeron para recuperar la democracia o aquellos que murieron durante la demodura o la dictacracia, se revolcarían en sus tumbas porque de nada sirvió su caída. Y esto no es un afán de salvarles el cuello a quienes todavía no han entendido que el país ha cambiado, sino es para garantizar que estos sujetos en río revuelto, no se laven las manos a propósito de Semana Santa. Ojala que la tolerancia sea la estructura de este puente que permita reconstruir este país, en el entendido que significa respeto y consideración hacia las opiniones o prácticas de los demás, aunque repugnen a las nuestras. Hasta Victor Hugo en un poema magistral decía “…te deseo que seas tolerante; no con los que se equivocan poco, porque eso es fácil, sino con los que se equivocan mucho e irremediablemente, y que haciendo buen uso de esa tolerancia, sirvas de ejemplo a otros.”

El fin de semana, vimos una publicación de prensa en la cual, cinco concejales del Gobierno Municipal de Cochabamba expresaban su desacuerdo y rechazo a los planes de “terciarización de la operación de los sistema RUA, recuperación de la mora y la actualización de la información catastral y de actividades económica de tributos” que impulsa el ejecutivo de la Alcaldía de Cercado. Es remarcable señalar que los concejales de la oposición, alguna vez se opusieron de manera pública al intento de adjudicación de un contrato lleno de observaciones, dentro de las cuales mencionaremos algunas. Partiremos por definir la terciarización como “…un acuerdo mediante el cual una compañía (o sea un tercero) brinda a otra un servicio que de otra forma se haría internamente. Es una herramienta que propone usar estratégicamente recursos externos para desarrollar actividades especializadas que no constituyen la esencia del negocio…”. Tenemos que informarles a nuestras autoridades ediles, que primero tienen que aprender a buscar el significado de las palabras en un diccionario y después será importante recordarles que el artículo 4to de la Ley de Municipalidades, establece que “…La autonomía municipal se ejerce a través de: …La facultad de generar, recaudar e invertir recursos…” es decir terciarizar dicha facultad sería terciarizar la autonomía. Posteriormente, diremos que el Pliego de Condiciones de dicha Licitación viola el principio de legalidad expresado en la Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (DS 25964), ya que fue modificado en reiteradas ocasiones sin contar con la aprobación del Organo Rector. La misma norma establece que en una Licitación Pública Nacional, solo se pueden presentar empresas nacionales; es decir, empresas constituidas en la República de Bolivia o que siendo extranjeras, tengan habilitadas una sucursal en Bolivia. Quebrantando dicha norma, el Pliego de Condiciones establecía “…que se aceptaran asociaciones accidentales entre empresas nacionales y empresas extranjeras que hayan adquirido su experiencia y/o desarrollen contratos similares en el exterior…”. Al amparo de este texto permitieron la participación de la empresa CONGRE (empresa extranjera); y validar su experiencia, asociada con la Compañía Nacional de Gestión (empresa nacional) que no contaba con la experiencia exigida por el Pliego de Condiciones que establecía que eran proponentes elegibles, las empresas especializadas en cobranza o servicios en materia tributaria o impositiva. Además que “… el proponente debe demostrar que cuenta con experiencia en …. bajo la normativa y legislación vigente en la República de Bolivia…”. Esta previsión es comprensible ya que cada país tiene una legislación diferente, con sus propias particularidades, además de la misma idiosincrasia. Por si fuera poco, la Enmienda No. 1 al Pliego de Condiciones preveía la posibilidad de firmar el contrato con “…una sociedad especifica a crear…” vale decir con una persona jurídica diferente al adjudicatario, lo cual viola no solo el sentido común, sino las normas en vigencia. No se puede firmar contrato con una persona jurídica diferente al proponente adjudicatario, es por eso que se exige en todas las licitaciones, que en caso de sociedad accidental se presente la escritura de constitución donde se establecen claramente las responsabilidades de sus socios y su participación. Y para llapita, la Comisión Calificadora y la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, aceptaron y aprobaron la propuesta económica de la tan mencionada Asociación Accidental que prevé otorgar un anticipo financiero de Bs. 20 millones mediante una línea de crédito de un ente financiero local, violando el artículo 33 de la Ley 2042 que establece que para contraer un crédito, las entidades públicas con carácter previo deberán obtener del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público el Registro del Inicio de Operaciones de Crédito Público siempre y cuando cumpla con dos indicadores; que el stock (total) de la deuda sea inferior a 2 veces los Ingresos Corrientes Recurrentes de la gestión anterior y que el Servicio a la Deuda (partida 60000 presupuestaria) sea inferior al 20% también de los Ingresos Corrientes Recurrentes de la gestión anterior, límites que de ninguna manera la Alcaldía de Cochabamba esta en condiciones de cumplirlas. Además de desconocer el destino del crédito, cuyo objeto debe estar claramente definido por Ley. Eso sin mencionar los porcentajes que querían cobrar por los servicios de cobranza de tributos en vigencia y en mora llegando al colmo de querer cobrar 30% del monto recuperado, cuando cualquier abogado coincidirá conmigo que el tarifario aprobado por el Colegio de Abogado establece como monto máximo, cuando un proceso tiene sentencia ejecutoriada 15% del monto, y dependiendo del monto se negocia hacia abajo. El objeto de la licitación es el de obtener mayores ingresos, y parece que la empresa adjudicada será la que logre dicho objetivo a costa del pueblo cochabambino y la ineficiencia e incapacidad de las autoridades ediles. Por último, los funcionarios municipales, rechazaron la impugnación de uno de los proponentes, debido a que “confundieron” el precio referencial con el monto que se pretende cobrar por concepto de los tributos adeudados, siendo que el precio referencial debería estar consignado desde el principio de la licitación, por lo menos para tener una estimación de cual sería el costo del servicio a contratar, o finalmente para cumplir con el principio de transparencia y publicidad establecido en las normas vigentes. Esperamos que con esta extensa explicación pormenorizada de cada una de las irregularidades cometidas en este intento de insultar nuestra inteligencia, a los otros H. Concejales la cara se les ponga roja al intentar aprobar dicha adjudicación. Caso contrario tendremos que usar los burros para recordarles sus tiempos de infantes.

Todos hablamos de la economía, aunque parece que esto estuviera reservado a los grandes expertos del Banco Mundial o del Fondo Monetario Internacional porque nos han hecho creer que su estudio es muy complejo y destinado solo a algunos iluminados que nos guiaran en este camino oscuro. Un postulado macroeconómico básico es que la política fiscal puede ayudar a estimular la demanda agregada y reactivar una economía estancada. La “famosa” demanda agregada (de producción) es igual a la suma de el consumo, la inversión privada, el gasto público y las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones). Esto significa que el crecimiento neto de cualquiera de estos componentes, automáticamente incide en un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). Existen dos corrientes para reactivar la economía; la primera se llama política fiscal expansiva y la segunda –como era de suponer- contractiva, es decir, se usa los impuestos (bajan o suben) para financiar el gasto público y/o el déficit presupuestario. Actualmente el gobierno ha decidido utilizar la política fiscal contractiva, como formula para resolver este tamaño entuerto. Pero, ¿que efectos produciría tal medida?. Si las matemáticas no me fallan, un incremento en los impuestos reduce la capacidad de las personas –naturales o jurídicas- de consumir o de invertir, esto significa que para que la medida tenga los resultados deseados, el incremento en el gasto público deberá de compensar la disminución del consumo y la inversión privada del país. La verdad es que esto es discutible, si no tuviéramos que tapar el hueco del déficit presupuestario. Todo parece indicar que estamos tapando un hueco, abriendo otro más grande y mucho más difícil de tapar. Si la memoria no me falla, ya el ex Ministro Justiniano nos decía que Bolivia es un paciente que ha padecido de anemia, y ha pesar de su diagnostico acertado decidieron elevar los impuestos (extraerle sangre al enfermo) obligando al paciente ante tal decisión a intentar matar al medico. Parece que no hemos aprendido de la historia, o peor aún no hemos cambiado de medico, pues hasta en un estudio reciente de la Oficina de Evaluación Independiente sobre el ajuste fiscal en los programas respaldados por el FMI, demuestran que para fomentar el crecimiento, la política fiscal tiene que adaptarse a la situación propia de cada país. Habrá que aplicar de manera ortodoxa la política fiscal contractiva en las personas que goza de excelente salud –hablase las empresas transnacionales- a los que seguro que si les sacamos sangre, les dolerá, pero seguro también entenderán que si no donan sangre para las personas anémicas su propia salud esta en riesgo. Ojala entendamos que en estos momentos necesitamos gobernantes (ejecutivos y legislativos) que tenga un sentido ético y patriótico, donde aunque sea por única vez, el bien común este por encima de los intereses individualistas que el modelo neoliberal tanto alienta.

La política prebendal, corrupta, fraudulenta, oportunista e impune que acuñaron los partidos políticos, se acabo. Si se acabo, porque se olvidaron que la política es el arte de gobernar los pueblos buscando el bien común. Se puso a la política al servicio de los intereses individuales, de los amigos e intereses económicos corporativos de aquellos que gozaron del monopolio de la representación popular. Con ella se fue toda una generación; los Sanchez, los Paz, los Reyes, los Fernandez y los Morales. A través de la apatía y del conformismo, los ciudadanos casi nos convertimos en sus cómplices. Lo único que hacíamos era ejercer nuestro derecho al voto, y a título de la democracia representativa, unas minorías insignificantes, tomaban grandes decisiones que tiranizaron la vida de los demás. Pero el pueblo dijo ¡Basta! y pidió respeto a su voz y ahora reclamamos participación, participación en la información, discusión y toma de decisiones. En hora buena sea entonces que la política se haya acabado, pues nos va permitir construir la “bolitica”. No, no me he equivocado, la “bolitica”; es decir un nuevo concepto de política boliviana, donde se usen los espacios públicos y sus instituciones para discutir, para pensar y finalmente para generar consensos que sean base para el presente y futuro de nuestro país. Los partidos políticos tendrán a su vez que sufrir un serio proceso de transformación o estarán condenados a morir. En este proceso tendrán que entender que no se puede pregonar democracia cuando se actúa al interior de ellos bajo el régimen del dedazo. Tendrán que entender que la discusión enriquece la construcción del ideal y la coerción destruye cualquier oportunidad de desarrollo. Tendrán que entender que ya no pueden seguir tolerando o fomentando la corrupción, la prebenda y la coacción. Si no comprenden alguna de estas cosas, no habrán entendido lo que ha pasado y serán arrollados por la historia. A su vez, la sociedad civil; tiene la oportunidad histórica de convertirse en actor fundamental de esta nueva era, donde la libertad se entienda como la responsabilidad del bien común, de la tolerancia, de la inclusión, de la diversidad, de la dignidad. El propósito es devolverle el poder al ciudadano, centrar la atención en sus demandas y consultarle al mismo tiempo sobre las posibles soluciones. Para esto es fundamental la formación de nuevos liderazgos barriales, locales, regionales y nacionales. Parece que el Presidente se ha puesto a la vanguardia de la construcción de esta proyecto, dando señales claras de que es hora de despartidizar al aparato burocrático del estado; que hasta ahora solo ha sido ineficiente y corrupto, que es hora de consultarle al pueblo sobre los temas importantes para nuestro país, y finalmente, convocar a una Asamblea Constituyente, que se convierte en la oportunidad histórica que tenemos para diseñar -entre todos- desde cero el tipo de sociedad, de instituciones y de país que queremos. En pocas palabras la Bolivia que queremos. Ha llegado la hora de democratizar la democracia, ha llegado la hora de soñar despiertos…

De acuerdo a los últimos datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, el 58.6% de la población boliviana es pobre (34.22% es pobre moderado, 21.69% es indigente y 2.68% vive en la marginalidad); es decir, carecen de servicios de agua y saneamiento, residen en viviendas precarias, tienen muy bajos niveles educativos y severos déficits en la atención de salud. Dos de cada tres bolivianos no alcanzan ingresos per cápita (por hogar) necesarios para satisfacer sus necesidades alimentarías, personales y básicas; y uno de cada tres es extremadamente pobre, es decir, con los ingresos personales ni siquiera logran cubrir sus propias necesidades alimentarías. Según datos del gobierno, la tasa de desempleo abierta es del 8.7% y de acuerdo al anuario estadístico de la CEPAL (Centro de Estudios Para América Latina), de la población ocupada urbana el 52.4% trabaja por cuenta propia, o sea, no es asalariado (44.5%) o empleador (3%). El los últimos veintiún años de democracia, el crecimiento económico ha sido deficitario en relación al crecimiento vegetativo de la población. Las exportaciones han crecido sólo un 20% y tenemos una economía pequeña, con un marcado sesgo hacia la producción de bienes primarios (materias primas), de muy bajo valor agregado. Con el perdón por la letanía de tantos números, era sin embargo inevitable recalcar estos datos para que los brillantes políticos nacionales e internacionales, comiencen a entender que cuando el pueblo decide salir a las calles, antes ha tenido que tomar la decisión de morir en su casa de hambre; con la vergüenza de la mirada de su familia y comunidad, o morir luchando por lo que intuyen puede ser un futuro mejor para sus hijos. Porque por lo menos morir por un movimiento reivindicatorio, le va permitir legar dignidad a su familia, que no se la pudo dar a partir del orgullo de ganarse el pan de cada día trabajando. Lo que tienen que entender los organismos internacionales que piden defender a ultranza al gobierno legalmente constituido, es que esta “casta democrática partidaria política” no ha sido capaz de resolver los problemas básicos de este pobre país, que históricamente ha servido para enriquecer a unas cuantas familias y a otras naciones que aprovecharon los gobiernos de turno que gobernaron en la búsqueda de articular sus intereses corporativos, olvidándose y postergando con discursos dilatorios a un pueblo que confió en ellos, pero que ya no está dispuesto –como decía Wiston Churchill- a que confundan su silencio con la estupidez… Lo que todos tenemos que entender, es que la soberanía del país reside en el pueblo, tal como reza nuestra constitución y si nos piden respeto a ella, lo que estamos pidiendo es lo mismo a nuestros gobernantes que sólo la usan para legitimar sus puestos de gobierno. La constitución también dice que “la organización económica debe responder esencialmente a principios de justicia social que tiendan a asegurar para todos los habitantes, una existencia digna del ser humano” y “…al fortalecimiento de la independencia nacional y al desarrollo del país mediante la defensa y el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos en resguardo de la seguridad del Estado y en procura del bienestar del pueblo boliviano”. Es muy fácil gobernar cuando tengo todos mis problemas y de mi familia resueltos… pero quien no los va tener resueltos ganando 24 000 Bs/mes; salario de un diputado, es decir 40 veces más que el promedio boliviano (600 Bs/mes), peor aún si analizamos a esas dos terceras partes que decíamos a un principio eran pobres que -según Hernani- viven con 194 Bs/mes y que los pobres extremos tienen que vivir con tan solo 127 Bs/mes. Si esto no es suficiente para la indignación, por lo menos que nos de vergüenza que a título de defender la democracia han matado a 62 bolivianos; niños, mujeres, hombres, que no creo que hayan tenido la oportunidad de realizar este análisis y son llorados por otros tantos que tampoco, dadas las condiciones actuales podrán desarrollar sus potencialidades y ejercitar sus plenos derechos. ¡Por favor!, la democracia no es el presidente, ni las FF. AA. tienen la obligación de defender a un gobierno legalmente constituido que esta atentando contra la seguridad y estabilidad de la República, pues el articulo 208 de la constitución también les asigna la misión de defender el Honor Nacional hoy manoseado por politiqueros. Hasta cuando tendrán que aguantar mancharse de sangre, por decisiones de aquellos que después de lanzar la piedra esconden la mano? No, no queremos más gobernantes que no conozcan Bolivia, las dos, las tres o las diez Bolivias, que comenten lo que sucede en nuestro país como ajenos a la realidad sin asumir la mínima responsabilidad, queremos gobernantes que no pongan en riesgo el futuro de nuestros hijos, por su soberbia y ceguera. No queremos gobernantes que nos obliguen a debatirnos entre el hambre y la guerra.

Hasta hace unos años atrás, los políticos daban discursos llenándose la boca con la ” importancia de haber recuperado la democracia”, parecía que el solo hecho de vivir supuestamente en ese régimen garantizaría mejores días para la población. Y no es que ejercitar la democracia no sea importante, lo malo es que en nombre de la ella vivimos una época de dictadura “democratica”. Esta afirmación es atrevida, pero permítanme explicarla. La Constitución Política del Estado establece que la soberanía reside en el pueblo, pero que su ejercicio está delegado a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, pero también establece la independencia de estos órganos. Podríamos partir del ejercicio de ¿quién es el candidato a la presidencia de un partido político?; pero hasta la pregunta es tonta y a estas alturas obvia la respuesta: el jefe del partido político en cuestión, es decir, quien dependiendo de los votos y acuerdos a los que llegue, ocupará el Poder Ejecutivo o negociará de una u otra forma ser parte de él. Ahora bien; quien o quiénes deciden los nombres de los Senadores o Diputados; mismos que luego constituirán el Poder Legislativo. Dado el sistema caciquista en el que vivimos, son los jefes de los partidos políticos los que deciden quienes ocuparán dichos cargos, por lo que le deben obediencia al jefe del partido, bajo el disfraz de la disciplina partidaria que a la vez se traduce de adulaciones y subordinaciones que insultarían a cualquier persona que se considere capaz y pensante. Esta falsa disciplina partidaria es además, un velo para aceptar de manera tácita la dictadura de los jefes de partidos políticos. Pero vamos un poquito más allá, ¿quienes nombran a los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, a los Magistrados del Tribunal Constitucional, a los Consejeros de la Judicatura, al Fiscal General de la República y al Defensor del Pueblo?; correcto el congreso, es decir como existe disciplina partidaria los jefes de los partidos políticos deciden las autoridades del Poder Judicial. De ahí que vemos que le hacen renunciar a un ministro de estado, sin nombrar su sucesor para correr a votar porque su senador suplente se encuentra en vacación; quise decir en comisión, quien sabe en que lugar disfrutando de los muchos recursos que tenemos como nación, pasajes y viáticos modestos, realizando gestiones importantísimas para el país, mientras este se debate entre la vida y la muerte. ¿Y así nos quieren hacer creer que vivimos en democracia?. ¡Basta por favor!. A lo mejor parecemos pero no somos… Resulta que hasta la permanencia de un presidente depende de las ganas de su esposa de seguir siendo la primera dama. Me pregunto entonces: ¿Como puede pedirse respeto “al imperio de la ley” cuando son los políticos partidarios los primeros en romperla?. Abundando más, ¿por quien y para quien son elaboradas las leyes? ¿alguna vez como ciudadanos hemos sido consultados sobre la conveniencia o no de una ley o de una política? La democracia esta moribunda… la que fue concebida para favorecer a unos cuantos a nombre de todos. El pueblo no solo debe participar votando, ese es un derecho ciudadano, no de la democracia. La democracia, con sus apenas 21 años de edad reclama dejar de ser manoseada por un sistema monopólico de partidos políticos que solo la han usado para beneficio personal… Por esto, creo que tenemos que tomar la decisión de cual es el tipo de medicina que debemos usar para que nuestra democracia no se muera, o de otra manera dejémosla morir en paz.

Esta entrevista tiene dos intenciones, en primer lugar, averiguar la formación y pensamiento de las nuevas generaciones y en segundo lugar, comenzar a reflexionar acerca de las municipalidades y las funciones que deben cumplir. Falta muy poco para las elecciones de donde surgiran las nuevas autoridades edilicias. El Ing. Gamal Serhan Jaldin reúne las condiciones necesarias para cubrir ambos propósitos. ESCENARIO POLÍTICO: Dada su experiencia en el campo de la política municipal, ¿cual es su visión de la Cochabamba del 2015? Gamal Serhan: Primero, para hablar de la Cochabamba del 2015 tenemos que imaginarnos una ciudad metropolitana, integrada por los municipios de Vinto, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya, Cercado y Sacaba. Me imagino una ciudad para estudiar, descansar, conocer y producir, por lo que necesitamos crear instituciones en las cuales compartamos la misma visión y acción, los del sector público y privado, y las universidad formen profesionales con este perfil. Para que esto sea posible, necesitamos bajar nuestros niveles de contaminación, mejorar nuestro sistema de vialidad y transporte, nuestros centros de abasto, generar los espacios urbanos para viviendas productivas y villas de descanso, tener las condiciones de servicios que nos permita recibir una fuerte cantidad de turistas y desarrollar la vocación productiva de cada parte de la microregión de la zona metropolitana. Es decir la única manera de imaginarnos el futuro, es comenzar a construirlo ya! E.P.: En ese tiempo dada la dinámica universal y nacional, ¿que cosas podrán suceder en materia de urbanismo en general en los países y las ciudades? G.S.: La globalización y los procesos de descentralización, han provocado la concentración de mayor cantidad de población en las zonas urbanas y al mismo tiempo el debilitamiento de los gobiernos centrales, por lo que existe la tendencia de transferir al sector privado la prestación de todos los servicios básicos. El Gobierno Municipal debe recuperar el control de todas las empresas que tienen que ver con la prestación de dichos servicios para evitar que las prácticas monopólicas y oligopólicas pongan en riesgo el desarrollo sostenible y bienestar social. No hace poco hemos sufrido en el país y en los países más industrializados apagones de grandes magnitudes, por lo que la Alcaldía a través de la formulación de políticas públicas debe fomentar el uso eficiente del agua; sustituyendo los tanques de agua de los inodoros de 18 lts. por lo de 6 lts., el uso eficiente de la energía eléctrica; sustituyendo los focos comunes (incandescentes), por otros de bajo consumo de energía (fluorescentes compactos), o fomentar el uso del gas domiciliario y vehicular, todo esto para generar ahorros en el gasto familiar, ampliar la cobertura de los servicios y garantizar el cuidado de nuestros recursos. E.P.: Cuales son las mayores potencialidades y debilidades de la Alcaldía? G.S.: No hay duda que el mejor gobierno es aquel que esta más cerca de la gente… Pero lo que podría ser una gran potencialidad se ha convertido en su gran debilidad. La Alcaldía tiene un instrumento valiosísimo para la incorporación de las demandas de la sociedad civil en su concepción de cual es el futuro que queremos para nuestra ciudad; la planificación participativa, lamentablemente el uso de este instrumento no esta siendo promovido y aprovechado. La ventaja de estar cerca de la gente, es que puede convertirse en un instrumento que fortalezca la democracia ciudadana, porque hace efectiva la participación de la población y la actuación de sus autoridades no escapa al control ciudadano, permitiendo que cualquier iniciativa o acción, pueda ser evaluada inmediatamente o inclusive corregida. E.P.: Alguna vez nosotros dijimos que la política en los Gobiernos Municipales debía ser discutida, concebida en el Concejo, y que el Alcalde debería ser un administrador nombrado por el Concejo Municipal para ejecutar los proyectos discutidos y aprobados en su seno. Que opina Ud. de esta propuesta? G.S.: En realidad así esta concebida la Ley 2028 de Municipalidades, se establece que la máxima autoridad del Gobierno Municipal es el Concejo Municipal, que es donde se discuten las políticas que debe aplicar el Alcalde. Lo que sucede es que, la política boliviana es caciquista y no hay que olvidar que el candidato a primer concejal es el que se postula para ser Alcalde, lo cual supone que el resto de los candidatos a concejales son subordinados al candidato de Alcalde y por ende las políticas del Concejo esta supeditadas a la concepción del Alcalde. Si lográramos que la elección del Alcalde, fuera independiente de la elección de los concejales; como el caso del legislativo y ejecutivo nacional, los concejales distritales tendrían que responder a sus votantes y no a sus partidos, ejerciendo de mejor manera su rol fiscalizador y los Alcaldes responderían a las políticas discutidas y emanadas por el Concejo Municipal. Es necesario reformar la Constitución Política del Estado. E.P.: En la proyección de la descentralización administrativa existe alguna contradicción entre la Alcaldía y la Prefectura, y de ser así como se puede resolver esto? G.S.: Yo creo que cada una de estas instituciones cumplen roles diferentes. La Prefectura debería de servir para acercar al Gobierno Central con la población en áreas de interés nacional. Lo que ha sucedido es que, mientras las Alcaldías no tienen la suficiente cantidad de recursos para atender todas sus demandas, a su turno las administraciones prefecturales han mostrado una ineficiencia traducida en el mal uso de los recursos con los que cuentan. Las Administraciones Prefecturales han servido para acomodar a los militantes de los partidos de turno de gobierno y no han tenido ni la visión política y económica para convertirse en agentes del desarrollo regional, queriendo en muchos casos competir con la popularidad de los Gobiernos Municipales realizando inversiones en campos de estricta competencia municipal, en vez de realizar inversiones concurrentes. Por esto creo que es urgente la revisión de las competencias prefecturales y de los recursos que administran. E.P.: Desde el punto de vista financiero, nuestra Alcaldía es solvente? Nos referimos a su capacidad siempre financiera en relación con las tareas que debe realizar. G.S.: La solvencia de cualquier institución esta definida a partir de la capacidad de hacer frente a sus obligaciones. Desde esa perspectiva yo creo que la Alcaldía no es solvente. A partir de la concepción clásica los recursos con los que cuenta la Alcaldía no le alcanzan para cumplir con sus competencias establecidas por Ley. La Alcaldía no se puede apegar a esta concepción clásica y ser una institución que tenga como única responsabilidad el desarrollo urbano; arreglar parques, pavimentar calles, poner luminarias, y a veces recoger la basura. Si bien, las obras municipales y los servicios son una premisa básica que deben cumplir; el reclamo fundamental del pueblo es que las autoridades fueron electas para gobernar. Y gobernar significa administrar, prestar servicios básicos eficientes, pero también construir un proyecto de desarrollo municipal y regional. Estamos hablando de un proyecto de impacto en la vida diaria del ciudadano y, a partir de la implementación de políticas municipales dirigidas al servicio del vecino, el impacto se traduzca en desarrollo económico y humano de nuestro país. Es necesario poner esa visión urbanista al servicio de una visión que incorpore el Desarrollo Económico Local como premisa para enfrentar la globalización. E.P.: Que debe hacer la Alcaldía para influir en el manejo de las regalías petroleras en la proyección de los grandes objetivos del Departamento. G.S.: Aparentemente la Alcaldía del Cercado no tendría nada que hacer en un territorio que no esta bajo su jurisdicción. Aquí tenemos que introducir un concepto vital, necesitamos pensar globalmente para actuar localmente. Tenemos que entender que cualquier emprendimiento público o privado en cualquier parte de nuestro departamento, nos beneficiará de manera indirecta; porque usaran nuestros hoteles, restaurantes, transporte, aeropuerto o terminal de buses. Por lo que debemos fomentar toda iniciativa así esta no este en la jurisdicción territorial. Lo grave es que las empresas petroleras que operan en nuestro Departamento, no tienen ni siquiera oficinas en Cochabamba, entonces no están generando efectos multiplicadores en la economía departamental. La Prefectura; que es la institución que recibe los recursos de las regalías, no tiene una oficina para el control de la cantidad de hidrocarburos que se explotan o exploran, por lo que tampoco tenemos control ninguno sobre su manejo y menos una política departamental hidrocarburifera. E.P.: En relación con la seguridad, el alcoholismo, la violencia, la delincuencia que puede hacer la Municipalidad? G.S.: Estos son los síntomas de una sociedad en crisis. Para esto, la Alcaldía tiene que asumir que es responsable del bienestar social local. La única manera de luchar contra estos males es devolviéndole a la gente “dignidad” a través de un empleo seguro, de acceso a la salud, a la educación y a la vivienda, y recuperando el sentido de solidaridad y apropiación del espacio que había en los pueblos de los que vienen nuestros padres. La delincuencia, la violencia y la inseguridad toman ventaja en una sociedad individualista, donde lo que le suceda al vecino no me importa, porque además no lo conozco. Es necesario que el Gobierno Municipal formule políticas que impulsen el desarrollo económico local, para la creación de fuentes de trabajo, asuma los indicadores de educación y salud para manejar la nave de sus recursos humanos y al mismo tiempo desarrolle programas de integración barrial para establecer relación entre los vecinos a través objetivos comunes, como el mejoramiento de su calle o de la plazuela barrial, etc. Necesitamos también, integrar a los jóvenes a nuestra sociedad en brigadas de salud, de educación, de seguridad escolar, de primeros auxilios, de cuidado al medio ambiente, ellos son la mayoría de nuestra población por lo que tenemos que tomarlos en cuenta. Los problemas de alcoholismo y drogadicción comienzan, cuando ellos no se sienten parte de algo y esa es nuestra responsabilidad y la Alcaldía debería tener un rol protagónico en su integración. Además en forma conjunta con las Universidades deberíamos desarrollar un programa de inserción laboral, donde el estudiante de último año trabaje durante seis meses realizando su “servicio social” o su “tesis aplicada” generando beneficio común. De esa manera también rompemos el circulo de NO tiene experiencia.

En 1985 se inicia el proceso de descentralización política en Bolivia con la promulgación de la Ley Orgánica de Municipalidades, la misma que responde a una ineludible necesidad de un gobierno fuertemente centralizado y poco eficiente. Entre 1994 y 1999 se pretende definir un nuevo modelo de gestión territorial, que encuentra algunas dificultades en la falta de claridad de la asignación de responsabilidades y en el inadecuado sistema de transferencias del gobierno central a los gobiernos locales. La propuesta de descentralización, para bien o para mal, tiene un componente administrativo, otro económico y un tercero político que no son necesariamente concordantes. El primero busca la eficiencia en la captación y el uso de los recursos. El segundo busca el aligeramiento del Gobierno Central, delegando algunas responsabilidades del Estado a los Gobiernos Municipales. El componente político, puede convertirse en un peligro para la administración central, pues compite en popularidad, convirtiendo a los municipios en los nuevos escenarios para el surgimiento de lideres regionales que se han constituido en una amenaza para la vieja estructura política partidista de cuoteo del poder. Esta dicotomía ha obligado a algunos “asesores” del Gobierno Central, ha constantemente atentar contra el proceso de descentralización, con medidas como la de coartar la actuación de nuestros consejeros departamentales –llevada a cabo en la anterior administración- o como la última ocurrencia del actual gobierno de desviar los recursos del alivio de la deuda para resolver algunos de los múltiples candados, que la incapacidad de las autoridades del sector económico-financiero –las cuales curiosamente no fueron cambiadas a pesar de ser las directas responsables de los hechos luctuosos de febrero- no han sabido descifrar en un país tan dependiente como el nuestro. No solo que no les ha importado que se promulgo una Ley 2235 del Dialogo Nacional para garantizar que a ningún otro gobierno “inteligente” se le ocurriera otro destino que no sea el de luchar contra la pobreza, para los recursos del alivio de la deuda, sino que también se vulnero la fe del Estado comprometida con el Club de Paris, en relación al uso de estos recursos, además de burlarse de los padrinos –hablase la Iglesia Católica- de la condonación de la deuda externa. Parece que en estos días los “asesores” del Presidente, se han convertido en una suerte de verdugos de la suerte del mismo, haciendo creer que todas sus equivocaciones ya no son del todo casuales e intencionales, sino también hablan de una conspiración al interior del partido de gobierno o ¿será de alguno de sus aliados?. Por lo menos para el pueblo boliviano esta claro que los fantasmas que ve el Gobierno Central junto con los expertos que detectaron las armas de destrucción masivas, así como el golpe de estado, solo esta sirviendo para darle oxigeno a un gobierno que no solo no tiene autoridad y gobernabilidad, sino que día a día se esfuerza por perder legitimidad, y que terminara cayendo por su propia boca y no porque los partidos de oposición y/o casi todo el pueblo le pida que se vaya. Seria importante recordarle al Señor Presidente –incluyendo al en ejercicio- que la descentralización puede ser un instrumento eficaz para el fortalecimiento de la democracia, la dinamización del desarrollo y fortalecer la participación ciudadana, siempre cuando el Gobierno Central este dispuesto a devolver la autonomía del uso de los recursos a los gobiernos y comunidades locales, buscando mejorar la eficiencia administrativa, ayudar a la redistribución equitativa, y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Lo gracioso de toda esta historia es que el principal partido del Gobierno Central fue el principal promotor de la descentralización y su principal socio su principal detractor. Será que alguno se ha convencido que se ha equivocado –por lo menos en términos de réditos políticos- o será que la descentralización le esta cobrando una factura a sus ideólogos. Por lo pronto, quienes defendemos y creemos que “el mejor gobierno es el que esta mas cerca del pueblo”; es decir defendemos la descentralización le decimos, no se equivoque Señor Presidente, se puede engañar a alguien todas las veces, se puede engañar a todos alguna vez, pero no se puede engañar a todos todas las veces.

Esperemos que el Evo haya leído la historia, porque todo parece indicar que las circunstancias lo están obligando a tener dos frentes de batalla, en esta guerra que ha decidido encarar vanguardizando a los marginados de este país. El primer frente parece más fácil que el segundo. El bloqueo nacional tiene aparentemente un vencedor y dos posibles perdedores. Evo ha ganado, porque una vez que los bloqueos se suspendan –con la ayuda de la suerte o nuestros acostumbrados bomberos- el habrá fortalecido su posición política; primera victoria. Su victoria podría ser mucho más contundente si hubiese logrado lo que la oposición venezolana ha logrado, que es agrupar a los empresarios privados del país en este “paro nacional”, porque dicho sea de paso hasta ahora, el gobierno no ha resuelto el problema de la grave recesión económica que nos esta afectado, claro esta además de lanzar medidas financiadas con el dinero de otros; como el pago del Bonosol y el Seguro Universal Materno Infantil. Los dos posibles perdedores, el país y el gobierno. El país porque el grado de avance del SIDA –léase crónica crisis económica- que tenemos no aguanta ni un resfrió más. El gobierno, porque aún después que ha regañadientes se acepto la tregua de 90 días –que han sido más de 180 días- planteada por ellos mismos, con su actitud desafiante y bravucona que desplegó en los medios de comunicación los días antes al bloqueo, ha demostrado una incapacidad del manejo de los conflictos, cometiendo errores inaceptables, entre otros como intervenir a los rentistas provocando la muerte de muchos de ellos y violar la autonomía universitaria; y no importa si son troskos o liberales los universitarios que hacen uso de las reglas de la democracia, eso es simplemente inaceptable. En todo caso, Evo tiene que entender que en Bolivia hemos elegido a la democracia como instrumento para gobernar nuestro país y que no aceptamos que se atente contra ella a titulo de las “reivindicaciones sociales” y por estrategia de posicionamiento político. El segundo frente de batalla del Evo es mucho más peligroso, porque parece ser una cuestión de “ser o no ser”. Me explico, Evo hasta ahora se ha caracterizado por ser un dirigente sindical cocalero con mucho éxito y cuya fama ha contagiado a algunos sectores a verlo con ojos de líder natural. La batalla que esta librando el Evo, es si sus decisiones van ha dar la talla de un líder o continuara siendo un caudillo. Para ser lo primero necesita dar claros mensajes a los sectores que dice representar que esta dispuesto a compartir el liderazgo con mandos intermedios y entender –lo que algunos dirigentes políticos nacionales no han entendido- que el éxito de un líder no es, estar en cada uno de los escenarios, sino tener la capacidad de reproducirse y que el éxito de sus mandos medios es el éxito de él. Esta frente de batalla no tiene tiempo, por eso es más peligroso. Parece que en los próximos días estaremos viviendo anticipadamente lo que nos depara el 2004 en el ámbito político, o el MAS es más o es menos, por lo menos la historia cuenta que quienes abrieron dos frentes de batalla perdieron sus guerras. La gran pregunta, que deberíamos hacernos, es si la guerra del Evo no es más que una guerra que ni siquiera es nuestra y tiene más que ver con la intención no develada de dos bloques económicos por marcar el territorio donde el Euro o el Dólar marquen su dominio, en un ambiente –como el Latinoamericano- que se muestra como excelente caldo de cultivo para una reconfiguración geopolítica y económica del mundo. Es necesario que nuestra clase política entienda que tenemos dos posiciones y un país en medio. Que la solución a nuestros problemas, ya no es solo un problema de Bolivia y que si fuéramos un poquito más atrevidos alzaríamos nuestra voz en forma conjunta contra este modelo que ha demostrado que “el desarrollo” solo ha servido para marcar más la diferencia entre los países que concentran las riquezas y los países pobres. Y que el problema de la coca no es un problema en si, el problema pasa por generar mejores condiciones de vida para los marginados y eso no se resuelve con una intervención armada ni con un bloqueo.

A muchos no nos sorprendió la renuncia de Gonzalo Terceros Rojas a la Alcaldía de Cochabamba, debido a que parecía inminente su censura o renuncia anticipada. Son innumerables los “asuntos” que fueron poniendo al descubierto la falta de conducción adecuada de la Honorable Municipalidad de Cochabamba. La historia de esta crónica puede comenzar en cualquier momento, pero para fines prácticos nos situaremos en junio del 2001 cuando los problemas comenzaron por la caída de árboles en las Av. Beijing y Juan de la Rosa; después fue el robo de las computadoras de la Contraloría que contenían información auditada; el descontrol total de los lenocinios y chicherias; los problemas con el transporte público asociado y libre; el relleno de K’ara K’ara; el pago de cuarenta mil dólares diarios para amortizar las deudas; el juicio contra ECM Ingeniería Prosertec, consorcio que administró el Servicio de Estacionamiento Cochabamba (SEC) durante cuatro años hasta el año 2000; el descontrol de los comerciantes en los mercados y en las calles de la ciudad; las denuncias de los malos manejos en la Unidad de Gestión Social; el intento de demolición de los frontones de la Escuela de Sargentos; el pago anticipado al Banco de Crédito por el inmueble de la plaza principal; los gastos de publicidad de más de doscientos mil dólares anuales; las denuncias de nepotismo; la baja ejecución físico-financiera (35%) del Programa Operativo Anual, debido, según se decía, a la falta de recursos originados por la crisis económica del país o por la pesada deuda que “heredo” su gestión y que no supo administrar correctamente; y otros asuntos menores. Pero a diferencia del discurso de despedida, que atribuye su salida a una mezcla de “ambiciones personales y políticas” que amenazan con reeditar una crisis municipal como la del ‘92, creo que la crónica de los hechos muestra que en realidad Gonzalo Terceros Rojas perdió una batalla en un campo diferente, y fue la falta de capacidad de gestión ejecutiva que tuvo a lo largo de su paso por la conducción de la comuna cochabambina, así como su incapacidad de generar consensos al interior de su partido (NFR) que en realidad era su respaldo político a su cargo. Lo que es cierto, es que Gobiernos Municipales como el de La Paz que también sufren de los mismos males (falta de recursos, abultada deuda, nepotismo, corrupción, etc.) y más aún, con un Concejo Municipal donde el partido del Alcalde no tiene mayoría, han sabido sortear mejor que el Alcalde Terceros su suerte y se sostienen previendo darle continuidad a una administración municipal, que para la mayoría de los burgomaestres del país ha resultado ser una trituradora de políticos. Lamentablemente una vez más, el fantasma del voto “constructivo” de censura –del cual hablamos en Los Tiempos el 27 de diciembre pasado- atenta nuevamente contra el desarrollo del municipio con una visión de largo plazo, ocasionando inestabilidad en los gobiernos municipales, perdiendo como siempre los ciudadanos, en este caso, los cochabambinos. Además, el excesivo paquete de ofertas electorales, genera expectativas que a la hora de la verdad no puedan ser cumplidas; sumado al desconocimiento del manejo de la administración pública de los ciudadanos electos y de las restricciones de recursos económicos y humanos que tienen las Alcaldías de todo el país, hacen de caja de resonancia y quienes a tiempo no saben o no pueden prever sus efectos, terminan siendo una crónica de una renuncia anunciada.